2013年黄岛区“乡村文明行动”实施意见

发布日期:2013-05-26

青岛市黄岛区精神文明建设委员会

关于做好深化“乡村文明行动”工作的意见

(2013年5月24日)

今年是我区实施“乡村文明行动”五年规划承前启后的重要一年,也是我区新型农村社区建设突破提升的关键一年。为进一步深化“乡村文明行动”,全面提升农村精神文明建设水平,推进新型农村社区建设,根据省和青岛市文明委统一部署,现就深化“乡村文明行动”提出如下实施意见。

一、总体思路

以党的十八大精神为指导,加大统筹城乡力度,推动城乡发展一体化,以新型农村社区建设为城镇发展的主要抓手,在继续完善好工作机制、活动载体、典型示范、文明共建、舆论宣传等五个方面工作的基础上,着力做好“百镇千村”建设、村容村貌建设、农民素质建设、文化惠民建设等四大建设,在拓展领域、提升水平、增强实效上下功夫,不断推进“乡村文明行动”向纵深拓展。

二、工作重点

(一)做好“百镇千村”建设。以项目化运作带动,注重农村自然历史风貌保护,重视地方特色和乡村文化建设,充分发挥好示范村镇的带动作用。

1、着重做好文化特色示范镇建设工作。各镇(街道)在推进城镇化过程中要高度重视文化特色建设,坚持城镇建设与文化建设相协调,文化传承与文化创新相结合,文化培育与素质提升相统一,强化历史文化保护、文化特色开发、文化品牌经营,把文化建设贯穿到新型农村社区建设的全过程,努力增强小城镇文化特色的吸引力、影响力、带动力。大力开展文化特色示范镇创建活动,今年在建设一批区级文化特色示范镇的基础上,积极做好省级和市级文化特色建设示范镇推荐申报工作。

责任单位:区文明办、农工办、民政局、财政局、城建局、文广新局、文联,各镇、街道

2、着重做好“乡村文明家园”示范村(社区)建设工作。围绕村容村貌整洁美化、村风民俗淳朴积极、村民道德诚信友善、生活方式卫生健康、平安村庄和谐稳定和文化惠民丰富完善六个方面,选取村居特色文化和自然生态良好,且具备一定条件的村庄(社区)作为全区加强农村宣传思想道德阵地建设的示范。在建设一批区级“乡村文明家园”示范村(社区)的基础上,今年评选推荐25个村庄(社区)参评省级和市级“乡村文明家园”示范点,重点培育和推荐已经成型的新型农村社区和中心村。

责任单位:区文明办、综治办、农工办、公安局、民政局、财政局、城建局、环保局、文广新局、文联、爱卫办,各镇、街道

(二)做好村容村貌建设。紧紧围绕加快新型农村社区建设的要求,着力提升生态文明村庄建设整体水平,努力建设宜居幸福新农村。

1、通过拆除重建、修缮加固等方式,深化农村住房建设和危房改造工作,完善新型农村社区布局规划,实施村庄清洁工程,全力做好“三清四改四通五化”工程(“三清”即清理粪堆、清理垃圾堆、清理柴草堆,“四改”即改水、改厕、改灶、改圈,“四通”即通路、通电、通自来水、通宽带网,“五化”即硬化、净化、亮化、绿化、美化),消除脏乱差。

责任单位:区委农工办、发改局、工信局、城建局、环保局、爱卫办,各镇、街道

2、加大秸秆等农业废弃物综合利用项目的实施力度,大力推广生态循环农业新技术、新模式,加快构建秸秆等农业废弃物资源循环利用的良性机制。扶持农村推广实施各类清洁能源,鼓励农户使用节柴灶、节能电器。

责任单位:区委农工办、科技局、环保局,各镇、街道

3、建立完善“户集、村收、镇运、区处理”的农村生活垃圾收集处理体系和中转运输机制,逐步推广农村生活垃圾集中无害化处理模式,加快推进农村生活污水处理设施建设,新型农村社区要逐步配套完善生活垃圾、污水收集处理等环境基础设施,其中集聚型新型农村社区的环境基础设施建设要与主体工程同步设计、同步建设、同步交付使用,努力改善农村居住环境。

责任单位:区委农工办、城建局、环保局,各镇、街道

(三)做好农民素质建设。围绕村民变居民,以更新观念、提升素质、改善生活为宗旨,实施农民素质提升行动,不断提升农民综合素养。

1、充分发挥村民议事会、道德评议会、红白理事会、禁毒禁赌会等群众性自治组织的作用,组织开展移风易俗、“亿万农民健康促进行动”、婚育文明、科技教育、普法教育等活动,引导农民群众自我教育、自我管理、自我提升。设立爱国主义教育基地,开展好“中国梦”宣传教育。

责任单位:区委宣传部、文明办、团委、妇联、科协、司法局、卫生局、计生局,各镇、街道

2、加强志愿服务工作。把志愿服务纳入财政预算,成立志愿服务工作领导协调小组,建立学雷锋志愿服务组织,在村庄(社区)组建志愿服务工作站,健全招募注册系统,将志愿服务要求写入村规民约,并在宣传栏设志愿服务宣传画,关注农村流动、留守儿童群体,组织各种形式的志愿服务活动。

责任单位:区文明办、团委、妇联、财政局,各镇、街道

3、大力推进“道德讲堂”建设,利用“道德讲堂”组织开展经常性的道德教育活动。组织开展“十大道德模范”和“十件文明好事”、“星级文明户”、“文明信用户”、“五好文明家庭”、“好媳妇、好婆婆、好夫妻、好邻居”、“山东好人——每周之星”等评选活动,加强公民道德教育,深化道德实践活动,倡树良好社会风尚。

责任单位:区委宣传部、文明办、妇联、工商局、农商银行,各镇、街道

4、开展“新农村新生活”教育培训活动。发放《新农村新生活》学习读本到农村,层层组织开展培训。区里将重点做好镇(街道)宣传委员和妇联主席培训工作。各镇(街道)要做好村指导员培训工作。

责任单位:区委宣传部、文明办、妇联,各镇、街道

(四)做好文化惠民建设。以阵地建设为抓手,逐步实现公共文化设施日趋完善、文化服务体系全面覆盖的文化惠民格局。

1、继续实施好广播电视村村通、镇(街道)综合文化站、文化信息资源共享、农村公益电影放映、农家书屋等重点文化惠民工程,普及互联网信息服务。

责任单位:区委宣传部、工信局、文广新局、广播电视台,各镇、街道

2、完善村文化活动室建设,制定新型农村社区文化中心建设标准,做好“全民健身设施村村有”工程,确保农村公共文化设施建设完善。

责任单位:区文广新局、体育发展中心,各镇、街道

3、重视发展农村民间艺术。组织一定数量、规模的“文化中心户”、民间业余剧团、庄户剧团、农民演出队等,开展“农村地方戏展演”等群众性文化活动。

责任单位:区文广新局、文联,各镇、街道

4、开展“我们的节日”主题活动,运用传统节日弘扬民族精神和时代精神。设计群众乐于参与、便于参与的活动项目,增强吸引力和感染力,扩大农民群众参与的广泛性。

责任单位:区文明办、文广新局,各镇、街道

5、制作、展播“新农村新生活”微电影、农村电影宣传片,组织开展“乡村文明行动”书画摄影大赛,形成多样、便民、共享的乡村特色文化服务新体系。

责任单位:区文广新局、广播电视台、文联,各镇、街道

6、认真落实好“乡村学校少年宫”建设任务。健全完善“乡村学校少年宫”管理制度,组织丰富多彩的项目活动,确保经费保障到位,安排专兼职辅导员队伍。

责任单位:区文明办、教体局、财政局,各镇、街道

三、工作安排

1、按照省和青岛市文明委的部署,结合我区实际,制定下发2013年“乡村文明行动”工作意见。(5月份)

2、下发“乡村文明行动”测评标准体系,为“乡村文明行动”深入开展给予具体指导、提供工作标准。(5月份)

3、根据各镇(街道)推荐和工作实效,公布一批镇村示范点,向省和青岛市文明办推荐一批文化特色建设示范镇和“乡村文明家园”示范村(社区)。(5月份)

4、组织“新农村新生活”微电影、“乡村文明行动”农村电影宣传片制作、展播,“乡村文明行动”书画摄影大赛和“农村地方戏”展演活动,组织开展“乡村文明行动”好新闻评选推荐活动。(全年)

5、组织“新农村新生活”培训教育活动。(全年)

6、召开全区实施“乡村文明行动”现场推进会,总结交流经验,相互学习借鉴,深化“乡村文明行动”。(10月份)

四、有关要求

在深入实施“乡村文明行动”的过程中,各镇各单位要结合我区新型农村社区建设的相关要求,各司其职,在注重面上推进的同时,通过示范项目建设工程带动整个活动的深入开展。区文明办负责整个行动的组织协调,各责任单位负责规划实施,各镇(街道)负责具体落实。

1、加强组织领导。调整充实区“乡村文明行动”领导小组,镇(街道)成立“乡村文明行动”工作站,村(社区)设立“乡村文明行动”指导员。建立联席会议制度,制定符合实际的实施细则,不断完善切实可行的工作机制、发展规划、推进措施、实现目标等制度和办法。各镇(街道)要根据“乡村文明行动”目标任务,制定具体工作方案,针对不同村庄(社区)条件和特点,有计划、有重点、有步骤地组织实施。请各镇(街道)将制定的工作方案和成立工作站的文件,以及村(社区)指导员名单于6月7日前通过邮箱(hdqwmb@163.com)报区文明办。

2、加强统筹协调。按照青岛市文明委工作安排和活动要求,继续深化城乡文明牵手共建活动,制定细化各种活动方案,将“乡村文明行动”及新型农村社区建设情况纳入精神文明建设考核体系,明确工作职责,加强统筹协调、严格检查考核,确保各项任务落到实处。

3、加强资金保障。进一步加强涉农资金的投入力度,并且做到逐年增长,做好资金的调度和整合力度,对于“乡村文明行动”要设立专项工作经费予以保障各项活动的开展,为“乡村文明行动”扎实有效推进提供有力的资金保障。

4、加强宣传动员。建立信息交流制度,发挥好主流媒体的舆论引导和互联网、手机短信、微博、博客、微信等拓展舆论宣传渠道的作用,继续做好“乡村文明行动”好新闻评选推荐工作,推出一批优秀新闻稿件、视听作品、媒体栏目(专题)和公益广告,对文明村镇(社区)、示范村镇(社区)进行宣传,在全区营造支持关心农村发展的浓厚氛围。

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